多管齐下遏制公款浪费
http://www.nbdj.cnnb.com.cn 宁波党员教育网 2010-06-01
中共中央总书记胡锦涛2010年1月12日在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话中强调:“全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势,既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效,又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。”
腐败问题有各种各样的表现形式,公款浪费就是其中之一。公款浪费是我国经济生活中长期存在的一个问题,近几年来,有愈演愈烈之势。前不久有全国人大代表提出设立“挥霍浪费罪”,我们认为十分必要,但还不够。因为中国的浪费具有严重性、顽固性、短缺性、人为性等特征,必须多管齐下,才能有效遏制浪费。
一、制定《反浪费法》
毛泽东同志早就说过:“贪污和浪费是极大的犯罪”。对贪污犯罪的惩治,早就有法可依,但对浪费的惩治,迄今为止无法可依。这是我国公款浪费问题长期存在的重要原因。世界上许多国家对浪费问题的惩治都有十分严厉的法治措施。我国制定《中华人民共和国反浪费法》(以下简称《反浪费法》)具有极其重要的意义。首先,《反浪费法》的制定是落实《中华人民共和国宪法》关于“厉行节约,反对浪费”的规定,进一步推进法治的需要。其次,《反浪费法》的制定有利于从制度上遏制浪费行为,使对浪费行为进行惩治有法可依。再次,《反浪费法》的制定有利于凸显国家对于反对浪费、倡导节约的重视程度,从而引起全社会的关注。最后,《反浪费法》的制定有利于从心理上对人们的公款浪费行为产生威慑作用,使有条件浪费的人不敢浪费。
二、深化预算制度改革
我国行政管理费用占财政支出的比重过大。而行政管理费用过大,必然影响民生支出,其中公款浪费是重要原因之一。这一问题的存在又与预算不透明、不民主、不统一,尤其是与大量预算外资金和小金库的存在有着密切关系。因此,必须深化预算制度改革。我国预算制度改革重要的是取消预算外资金和小金库。预算外资金和小金库是中国独有的现象,是公款浪费的重要资金来源,是我国诸多腐败问题的温床,必须彻底杜绝。在预算中要明确规定公务接待的费用,并有降低此项消费的目标;年终对预算执行的情况要由有关部门进行审查,并公布其结果。
三、对公务消费课税
为了遏制用公家的钱不心疼的行为,有些发达国家实行公款请客收税的政策。据2004年7月9日《人民日报》的《国际副刊》发表的《公款请客要纳税》一文介绍,在美国用公款请客是要纳税的。在这篇短文中,该文作者以其亲身经历,记述了他在美国休斯敦市,以公司名义宴请宾客后的纳税经过。作者饭罢,结账付款,酒店收银员随即和颜悦色地提醒:“先生,在美国,用公款请客,是要征收50%的税金的,而且要在餐后的两小时内缴纳,因此,请您拿着这张发票,到这儿的税务局纳税。如果您不去,我们有义务向税务局报告。”不仅美国如此,日本也对浪费行为收税,不少国家还有吃剩罚款的规定。这样有助于公职人员廉洁自律,减少公务消费的浪费,使公用资金尽可能地再分配到亟需领域,实现高效利用;同时,还有助于查实各单位(尤其是国家机关)过度公款吃喝情况,以便及时给以相应惩戒。稿源:宁波党员教育网
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