宁海县农办 王东海

　　一、新农村建设怎么看待

　　1、看时势。新农村建设是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务，是我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段下的客观要求和现实选择。

　　1)突出的四对矛盾。一是城市建设日新月异，而农村面貌变化较慢；二是城镇居民收入增长较快，而农民收入增长较慢；三是工业生产能力过剩，而农村需求不足；四是财政收入增长较快，而农村资金严重不足。

　　2)有利的两个条件。一是从中央到地方各级党委和政府对“三农”工作更加重视；二是我国已有条件实行工业反哺农业、城市支持农村。

　　2、看内涵。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

　　1)生产发展：新农村建设的物质基础。

　　2)生活宽裕：新农村建设的核心目标。

　　3)乡风文明：新农村建设的重要环节。

　　4)村容整洁：新农村建设的切入点，也是新农村建设第一阶段的重心。

　　5)管理民主：新农村建设的制度保障。

　　3、看条件。新农村建设很重要，但条件不具备的话，也应放到以后有条件再搞。

　　1)要有一定村庄地域条件。两种情况不倡导搞：一是行政村中偏远的自然村，从导向看，不倡导，这批村民应向中心村集聚，否则会产生浪费，重复建设。二是处在即将开发征用范围的村庄，不必要搞，搞了劳民伤财。

　　2)要有一定的财力支撑。一是村集体经济有固定性收入，二是与村结对的部门或企业有支持的意向，三是村民中有公益性捐助的群体。没有财力支持，巧妇也难为无米之炊。

　　3)要有一定的稳定、和谐基础。村庄和谐、民风端正。班子团结，有责任心。特别是村主要干部要有主观能动性。

　　一是认知程度。有建设新农村的迫切愿望，并能自觉承担建设担子。

　　二是操作水平。主要指：①规划。农村脏、乱、差，不讲究规划。我们认为，规划的失误有可能是农村的最大失误。②融资。③解难。

　　三是坚定的意志。被动人生中寻求主动作为，遇难不退。

　　时势造英雄，大的态势，能够产生英雄。新农村建设产生示范村带头人。英雄造时势，村主要干部如果有魄力、有能力，就能够把欠缺条件转变优势条件后造出新农村建设的时势！

　　二、建设资金渠道怎么拓宽

　　建设资金是镇乡(街道)、村干部十分关注的事情。那怎么办？

　　1、新农村建设政策奖励一点。这一块，2007年900多万元资金，2010年增加到1300万元资金。另外600万元，专门用于打造东部新农村建设示范区。

　　1)新农村建设奖励。省级全面小康村累计补65万元(2008年起，省级已不再评)，市级全面小康村50万元，县级小康村30万元，市级环境整治村7-11万元，行政村整治任务完成的镇乡延伸到自然村整治，每村补3-7万。

　　2)卫生费村民自筹补助。村向村民收卫生费5000元以上的，县补5000元，不足5000元的，按实补助，用于保洁。

　　3)绿化补助。经县农林局产业科验收后，成活补4元/株。(2009年有新的规定)

　　4)成片连线补助。视村的具体工程量而补，2008年以来重点是沿海南线、盛宁线、梅温线。经过二年的努力，目前已初见成效。

　　2、村企结对补助一点。2006年，县开始搞村企结对，398家企业结对398个行政村，结对资金到位1003万元。2007年，全县450家企业结对398个行政村，到位资金1172万元。2008年，受金融危机影响，村企结对到位600万元。村企结对的主要形式有：

　　1)合作开发型。如九鼎公司与桑洲六合村联合开发茶叶450亩，共投资80万元。

　　2)产业带动型。胡陈企业凯达衣制造公司给结对村西翁造厂房，安置剩余劳动力。

　　3)公益捐助型。热心村民自觉捐助。

　　4)经济顾问型。如奉化尚田镇，20多个村聘请20多名顾问，为新农村出谋划策。

　　当然，村企结对也存在一些问题：

　　1)部分企业由于认识、生产效益等原因，没有捐助。如2007年，305家未捐助，245家捐助，受益村199个行政村，225个自然村。

　　2)村干部沟通协商的意识和能力缺乏。

　　3、联系部门助一点。有的是县级部门，有的是指导员派出单位。

　　4、村民公益捐助一点。如胡陈乡车家村民自愿捐款50万元，力洋东吴自然村8人捐助4万元建造环村路。

　　5、当地党委、政府拨一点。如跃龙街道、力洋镇等，政府量路发水泥，农民投劳造道路。

　　6、内部挖潜一点。

　　1)退宅还耕增加收入。6万元/亩。

　　2)建设集体街面屋，通过市场出租，增加收入。如前童镇竹林村。

　　3)开发农家乐，如胡陈乡中堡溪村(东山村)。

　　4)扶持加工点。如平岩村，办了服装加工点，解决了村里妇女就地致富问题。